Россия и Афганистан на KazanForum-2026: первый бизнес-форум и итоги визита

Что произошло 14–15 мая в Казани

Сам форум «Россия — Исламский мир: KazanForum» — это семнадцатая по счёту ежегодная площадка в Казани, в этом году он шёл с 12 по 17 мая 2026 года, деловая программа — 14–15 мая в МВЦ «Казань Экспо». Афганская делегация участвовала и раньше (впервые — в 2024 году), но в 2026 году статус и плотность повестки выросли: впервые с момента признания Эмирата Россией в июле 2025 года прошёл отдельный Российско-Афганский бизнес-форум, а на полях основной программы — заседание Российско-Афганской межправительственной комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству.

Цитата А. Оверчука на открытии бизнес-форума: «Здесь впервые у нас проходит полномасштабный диалог. Поистине историческое событие. И мы не свидетели, а участники». Это политически важная формулировка: Россия публично переводит работу с Кабулом из режима признания в режим структурированных отраслевых договорённостей.

Состав афганской делегации

Делегация Эмирата — 15 членов правительства плюс представители деловых кругов. Возглавлял делегацию мулла Абдул Гани Барадар — и.о. заместителя председателя правительства Исламского Эмирата Афганистан по экономическим вопросам. Ключевые переговоры от Кабула вёл Хаджи Нуруддин Азизи, и.о. министра промышленности и торговли (его же подпись стоит под соглашением 2022 года о поставках в Афганистан российских нефтепродуктов и пшеницы). Тему культурного блока вёл Шер Ахмад Хаккани, и.о. министра информации и культуры.

Параллельно в Казани работала международная ярмарка «Казань халяль маркет», где около 30 афганских компаний представили текстиль, продукты питания, посуду и ювелирные изделия. Это самостоятельный коммерческий трек, не путать с межправкомиссией.

Российская сторона и заявление А. Оверчука

От российской стороны бизнес-форум открыл заместитель председателя правительства Российской Федерации Алексей Леонидович Оверчук. Он же провёл двустороннюю встречу с А. Барадаром (стенограмма на сайте Правительства Российской Федерации). Раис Республики Татарстан Рустам Нургалиевич Минниханов провёл с А. Барадаром отдельную встречу — по итогам афганская сторона назвала визит «успешным» (формулировка пресс-службы правительства Афганистана через российские агрегаторы).

Министр иностранных дел Российской Федерации Сергей Викторович Лавров в составе делегации на форуме с афганской стороной публично не работал; спецпредставитель президента Российской Федерации по Афганистану Замир Набиевич Кабулов на полях с конкретными цитатами 14–15 мая также не выходил. На уровне публичных заявлений Россию представлял именно А. Оверчук — это нормально для отраслевой бизнес-площадки.

Цифры: товарооборот вырос в 2,6 раза

Главная количественная единица форума по афганскому направлению — рост взаимной торговли. По словам А. Оверчука, за первые месяцы 2026 года товарооборот России и Афганистана вырос в 2,6 раза по сравнению с тем же периодом 2025 года. По российской статистике он составляет около 326 миллионов долларов, по афганским оценкам — порядка 500 миллионов. Расхождение объясняется методологией: афганская сторона учитывает поставки через посреднические юрисдикции (Дубай, Узбекистан, Иран), которых в российской статистике может не быть напрямую.

Цитата А. Оверчука про потенциал: «В Афганистане до сих пор хорошо помнят советские автомобили и грузовики, которые поставлялись туда в прошлом. Нам прямо говорят, что хотели бы возобновления таких поставок». Это сигнал для машиностроительного сектора (КАМАЗ, ГАЗ, ПАЗ) — спрос декларирован, рамку поставок ещё предстоит оформлять.

Подписанное соглашение: Минтранс РФ и Минтранс Афганистана

Единственный публично объявленный подписанный документ форума по афганскому направлению — межведомственное соглашение между Министерством транспорта Российской Федерации (Минтранс) и министерством транспорта и авиации Афганистана о сотрудничестве в сфере транспорта и транзита. Содержательно соглашение ложится в продолжение работы по Транс-Афганской железной дороге (рамочное соглашение Россия — Узбекистан — Афганистан было подписано в 2025 году) и по упрощению авиаперевозок.

Все остальные «контракты», о которых в апреле 2026 года говорил глава Российского делового центра в Афганистане Рустам Хабибуллин (закупка афганской стороной российских нефтепродуктов в объёме до 2 миллионов тонн в год, закупка сельхозпродукции, инвестиции российской строительной компании в инфраструктуру Афганистана), на 16 мая 2026 года официально как подписанные не объявлены. По агрегаторам гуляет цифра «5 меморандумов о взаимопонимании» — но часть упоминаний восходит к KazanForum 2025 года, поэтому до прямого подтверждения от Правительства Российской Федерации мы эту цифру за 2026 год не фиксируем.

Запрос Кабула: железная дорога, жильё, школы и больницы

На встрече с А. Оверчуком А. Барадар попросил у российской стороны содействия в строительстве на территории Афганистана железной дороги, жилья, государственных школ и больниц. Это шире прежней повестки, которая была замкнута на энергоносители и транзит, и сдвигает разговор в инфраструктурно-социальную плоскость.

Для российского бизнеса это означает, что строительные подряды (включая жильё под государственные программы Эмирата), поставка оборудования для школ и больниц, а также инжиниринг по железной дороге становятся новым направлением. Конкретных контрактных параметров на 16 мая нет — пакет в работе.

Трудовая миграция из Афганистана

Отдельный сюжет — миграционный. Н. Азизи на полях форума публично подтвердил, что Кабул и Москва прорабатывают отправку афганских трудовых мигрантов в Россию. Цитата по ТАСС: «Различные ведомства занимаются вопросами по поводу трудовых мигрантов. Есть общая заинтересованность: как со стороны России, так и со стороны Афганистана, чтобы достигнуть осязаемых результатов». Главным препятствием Н. Азизи назвал языковой барьер: «правительство Афганистана прилагает усилия, чтобы это препятствие преодолеть».

Для российского работодателя это новый канал найма со своей нормативной рамкой. На 16 мая 2026 года конкретные параметры (квоты, отрасли, программы предварительной подготовки) публично не оформлены. Разумно следить за решениями Министерства внутренних дел Российской Федерации и Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации — именно они закроют операционную сторону. Программы обучения русскому языку стоит закладывать заранее, иначе компания получит формально оформленных, но фактически неприменимых работников.

Расчёты в национальных валютах: рубли и афгани

Ещё одна повторяющаяся тема форума — переход на расчёты в национальных валютах (рубль и афгани). Это продолжение договорённостей 2025 года; конкретного нормативного документа о переходе пока нет, но публичный политический ориентир задан. Для бизнеса это значит, что в новых контрактах валютные оговорки имеет смысл писать с учётом возможного перехода на рубль и афгани, с механизмом конверсии и оговорками о банке-посреднике (включая третьи юрисдикции — ОАЭ, Узбекистан).

Базовый блок про санкционные ограничения американского Управления по контролю за иностранными активами Министерства финансов США (OFAC) и работу через хавалу не отменяется — он остаётся фоном для любых платёжных схем. Полный разбор санкционного режима по стране — на отдельной странице; типичные сложности расчётов с регионом — в материале про заморозку счёта в Узбекистане.

Чего пока НЕ подписали

Чтобы не путать намерения с фактами, фиксируем явно. На 16 мая 2026 года официально подтверждено подписание только одного межведомственного соглашения — Минтранс Российской Федерации и министерство транспорта и авиации Афганистана о сотрудничестве в сфере транспорта и транзита. По остальным направлениям — намерения, переговоры, проработка:

1. Нефтепродукты. Долгосрочный контракт на 2 миллиона тонн в год (1 миллион тонн СУГ плюс 1 миллион тонн бензина и дизельного топлива), о котором говорил Р. Хабибуллин, как подписанный не объявлен.
2. Сельхозпродукция. Контракт на закупку афганской стороной российской сельхозпродукции — обсуждается, документ не объявлен.
3. Инвестиции в инфраструктуру Афганистана. Российская строительная компания и проект участия в инфраструктуре — на стадии проработки.
4. Соглашение по нацвалютам. Нормативного документа о переходе на рубль и афгани нет, обсуждение продолжается.
5. Трудовая миграция. Параметры (квоты, отрасли) официально не оформлены.

Все эти позиции имеют смысл отслеживать в течение лета 2026 года — по логике форума работа над ними должна перейти в фазу подписаний к ПМЭФ 2026 года или к осенним заседаниям межправкомиссии.

Что это значит для российского бизнеса

1. Машиностроение. Заявка Кабула на советские автомобили и грузовики — конкретный сигнал. КАМАЗ, ГАЗ, ПАЗ могут готовить торговое представительство и сервисную сеть. Прямые поставки придётся оформлять через структуры в Узбекистане или ОАЭ из-за санкционных ограничений.
2. Строительство и стройматериалы. Инфраструктурно-социальный пакет (железная дорога, жильё, школы, больницы) — рамка переговоров. Российским подрядчикам имеет смысл заранее аккредитоваться в Торгово-промышленной палате Афганистана и в Палате торговли и инвестиций.
3. Энергетика и нефтепродукты. Несмотря на пока не подписанные контракты, направление приоритетное. Цепочка поставок СУГ, бензина, дизельного топлива через Узбекистан остаётся рабочим коридором; на горизонте — расширение через Транс-Афганскую железную дорогу.
4. Платежи. Закладывать в контракты возможный переход на расчёты в рублях и афгани, оговорки о банке-посреднике в третьих юрисдикциях (Дубай, Ташкент), мониторинг требований Управления по контролю за иностранными активами Министерства финансов США (OFAC).
5. HR. Если планируете нанимать афганских мигрантов — заранее закладывать программы обучения русскому языку, юридическое сопровождение по линии Министерства внутренних дел Российской Федерации и Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.
6. Регионы-партнёры. Татарстан остаётся ключевой региональной площадкой работы с Эмиратом. Узбекистан и Дубай — практические логистические и финансовые хабы для российских структур, заходящих в Афганистан.

Контекст: как читать KazanForum-2026 на фоне других сюжетов

Майский визит делегации Талибана в Казань имеет смысл смотреть в связке с двумя предыдущими нашими разборами. Полная ретроспектива первого года после снятия запрета Верховным судом Российской Федерации 17 апреля 2025 года — в материале «Афганистан 2026: год без запрета, провал инвестпроекта и 5 ниш»: товарооборот вырос до 503 миллионов долларов, китайский CAPEIC ушёл с Амударьинского нефтяного проекта, война в Иране и пограничный конфликт с Пакистаном переписали логистику. Анализ политики локализации и обязательного местного партнёрства, под которую попадают любые операции на территории Афганистана, — в материале «Афганистан и правила локализации Талибана»: что утверждено в «Экономической политике» Эмирата, как работает резидентство за инвестиции и какие сектора попадают под обязательное партнёрство.

KazanForum-2026 — это переход от «признания» к «структурированной экономической работе». Он не отменяет локализационный курс Эмирата, а накладывается на него. Российскому бизнесу, заходящему в Афганистан, теперь придётся учитывать обе плоскости одновременно: межправкомиссионную (то, что обсуждалось в Казани) и юрисдикционную (как именно Эмират встроит российские проекты в свою правовую рамку).